一、認(rèn)識(shí)邯鄲

邯鄲：趙國(guó)都城，邯鄲學(xué)步。中國(guó)人對(duì)邯鄲的印象停留在中小學(xué)教科書(shū)中，表明很少有人了解邯鄲，因?yàn)楹愖灾腥A人民共和國(guó)成立以來(lái)一直不為人知，近十年來(lái)很少聽(tīng)到邯鄲的消息。事實(shí)上，整個(gè)河北都是一樣的，在全國(guó)都沒(méi)有存在感，因?yàn)楹颖钡娜瞬湃チ吮本┖吞旖?，河北的知名度遠(yuǎn)低于唐山（地震）和雄安新區(qū)。補(bǔ)充科學(xué)，邯鄲是河北省南端的地級(jí)市，位于河北、河南、山東、山西的交界處。

邯鄲在現(xiàn)代社會(huì)：經(jīng)濟(jì)總量不小，但質(zhì)量較低。據(jù)地級(jí)市公布的2018年GDP邯鄲市以數(shù)據(jù)3454.61億元在全國(guó)地級(jí)市(含直轄市，全國(guó)約300個(gè)地級(jí)市 直轄市)排名77位，在河北省排名五，在地級(jí)市附近。但是仔細(xì)分析人均GDP、當(dāng)人均預(yù)算收入、人均居民儲(chǔ)蓄等數(shù)據(jù)時(shí)，邯鄲實(shí)際處于底層，表明邯鄲經(jīng)濟(jì)質(zhì)量較低。

邯鄲經(jīng)濟(jì)核心：礦！煤礦 鐵礦 灰?guī)r礦。據(jù)說(shuō)邯鄲煤炭?jī)?chǔ)量40億噸，鐵礦石儲(chǔ)量4.8灰?guī)r儲(chǔ)量1億噸**1億噸，煤質(zhì)好(雜質(zhì)少)，非常適合煉焦，鐵礦品味高。邯鄲的主要產(chǎn)業(yè)是由這三種礦產(chǎn)衍生出來(lái)的:煤-火電-煉鋼，煤-煉焦-冶鐵/電極，煤-煤化工-鐵礦石-冶鐵-煉鋼-鋼材加工，鋼材-機(jī)械零部件-機(jī)械設(shè)備，鋼材-鋼結(jié)構(gòu)/建材；灰?guī)r-水泥/陶瓷-建筑材料。物流也是邯鄲繼房地產(chǎn)之后的主要服務(wù)業(yè)，邯鄲物流業(yè)基本上服務(wù)于煤炭、鋼鐵和建材行業(yè)。此外，棉紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是邯鄲的主要產(chǎn)業(yè)，事實(shí)上，它屬于礦產(chǎn)等資源產(chǎn)業(yè)。

二、當(dāng)前的發(fā)展任務(wù)和政府措施

邯鄲目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)是轉(zhuǎn)型升級(jí)：在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，培育更多的高端產(chǎn)業(yè)。2018年2月，河北省政府發(fā)布了《河北省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，即2018年5月，邯鄲發(fā)布了《邯鄲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》，近三年將重點(diǎn)淘汰落后產(chǎn)能5個(gè)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級(jí)6個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

淘汰產(chǎn)能的五個(gè)領(lǐng)域(鋼鐵、煤炭、焦炭、水泥、火電)都是直接針對(duì)邯鄲的三大礦，看著都感受到了邯鄲經(jīng)濟(jì)的痛苦。也可以看出，邯鄲三大礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用主要集中在初始加工環(huán)節(jié)。比如煤用于燃燒發(fā)電或煉焦(冶鐵)，鐵礦主要集中在前端生鐵和普通鋼冶煉環(huán)節(jié)，工業(yè)附加值自然不高(即經(jīng)濟(jì)質(zhì)量低)。

邯鄲政府犧牲了八大行動(dòng) 三大保障。

但事實(shí)是，邯鄲市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃中的許多措施是不切實(shí)際的或超出了政府的能力。當(dāng)然，也有一些措施值得肯定和繼續(xù)深入探索和實(shí)踐。

先評(píng)論一些不可靠的措施：

例如，文件提到鼓勵(lì)和引導(dǎo)1392家規(guī)定的企業(yè)在3年內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造，完成總投資2000億元，并在3年內(nèi)完成1400家企業(yè)的技術(shù)改造？這真的是在貨架上趕鴨子。有多少企業(yè)有這種需求，有多少企業(yè)愿意投資？3年內(nèi)，新技術(shù)改革總投資2000億元，2017年底全市企業(yè)貸款余額僅為2 ** 1億元，三年內(nèi)企業(yè)債務(wù)飆升一倍。即使企業(yè)勉強(qiáng)配合，銀行能貸款嗎？

另一個(gè)例子，文件提到通過(guò)政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀行企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)工業(yè)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型信貸新品種，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，暫停生產(chǎn)，面臨嚴(yán)重困難，但產(chǎn)品市場(chǎng)企業(yè)深入研究、認(rèn)真分析、大膽支持，國(guó)內(nèi)企業(yè)貸款問(wèn)題多年未解決，邯鄲政府繼續(xù)通過(guò)銀行企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)銀行增加新的信貸品種，顯然是官方陳述。

列出一些值得肯定的措施：

例如，文件提到重點(diǎn)與京津合作開(kāi)發(fā)高新技術(shù)，承擔(dān)京津科技功能轉(zhuǎn)移，建設(shè)京津科技成果轉(zhuǎn)化基地、人才交流基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、協(xié)調(diào)創(chuàng)新基地……支持我市企業(yè)與京津大學(xué)、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研科技合作，共同開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)京津科技成果在我市的轉(zhuǎn)化……加快北京大學(xué)邯鄲創(chuàng)新研究院、北京科學(xué)院邯鄲分院等創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)……邯鄲先要瞄準(zhǔn)京津的創(chuàng)新資源(人才、技術(shù)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目)。需要進(jìn)一步探索采用什么模式來(lái)更高效地承接京津的創(chuàng)新資源。北京大學(xué)邯鄲創(chuàng)新研究所模式是一種 ** 中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、東莞華科大學(xué)工程研究院、中山大學(xué)佛山研究院等有效模式在促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，這只是一個(gè)開(kāi)始，還有很多問(wèn)題需要解決。

此外，邯鄲市政府2019年工作報(bào)告中提到，邯鄲學(xué)院、市一醫(yī)院、漢光重工公司設(shè)立了28個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)……表明邯鄲企業(yè)正在大力建設(shè)創(chuàng)新能力，研發(fā)創(chuàng)新是股票企業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新的一步是建設(shè)創(chuàng)新能力。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不明顯

2017年1月1日至2019年9月25日，邯鄲市有332家工業(yè)企業(yè)在中投大數(shù)據(jù)監(jiān)讓1436.5公頃工業(yè)用地?cái)?shù)量不錯(cuò)，但從質(zhì)量上看不出行業(yè)的明顯轉(zhuǎn)型。食品農(nóng)產(chǎn)品加工、建材、棉紡服裝袋、煤炭、煉鋼等低附加值行業(yè)投資企業(yè)多。企業(yè)數(shù)量占80%以上，新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目太少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不明顯。

四、邯鄲工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問(wèn)題

(注意，由于沒(méi)有詳細(xì)的實(shí)地研究，也沒(méi)有獲得邯鄲統(tǒng)計(jì)年鑒、邯鄲年鑒等權(quán)威信息，本文僅根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)等部分在線信息進(jìn)行初步推測(cè)，內(nèi)容只能是普遍問(wèn)題，不能詳細(xì)說(shuō)明各行業(yè)的個(gè)性，如不嚴(yán)格或與事實(shí)不一致，請(qǐng)糾正）

基于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，我推斷邯鄲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨三大問(wèn)題：人才短缺、資金短缺、機(jī)遇短缺。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的本質(zhì)是支持高端人才進(jìn)行更高附加值產(chǎn)品，以抓住更高端市場(chǎng)。邯鄲不僅缺乏資金和人才，而且還缺乏獲得高端要素資源的機(jī)會(huì)。

缺乏人才：目前，全國(guó)人才優(yōu)先流向一線城市，其次，省級(jí)人才流向省會(huì)城市。一般城市普遍缺乏人才。企業(yè)花了幾年時(shí)間培養(yǎng)的人才基本上被更發(fā)達(dá)的城市所吸收，即人才無(wú)法招聘和留下來(lái)。雖然邯鄲增加了許多企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，但下一步將面臨空置研發(fā)平臺(tái)的困境。目前，全國(guó)有4244個(gè)專(zhuān)家工作站。許多專(zhuān)家工作站在認(rèn)證開(kāi)始時(shí)都有專(zhuān)家，但臨時(shí)研發(fā)項(xiàng)目結(jié)束后沒(méi)有以下內(nèi)容。目前，掛牌現(xiàn)象非常普遍。

資金短缺：邯鄲以前具優(yōu)勢(shì)的企業(yè)是煤炭、鋼鐵、建材，但2013-20162019年，這些領(lǐng)域產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。在價(jià)格戰(zhàn)下，鋼鐵不如卷心菜好。企業(yè)普遍虧損。據(jù)估計(jì)，當(dāng)?shù)劂y行仍有許多過(guò)期貸款尚未收回。從金融數(shù)據(jù)來(lái)看，邯鄲企業(yè)貸款占銀行貸款的絕大多數(shù)。據(jù)估計(jì)，當(dāng)?shù)劂y行沒(méi)有錢(qián)向企業(yè)貸款。此外，企業(yè)貸款存款比例高也表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率太差。據(jù)估計(jì)，當(dāng)?shù)劂y行有錢(qián)，不敢向企業(yè)貸款。據(jù)估計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)較高的中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)更難獲得資金。2019年邯鄲市政府工作報(bào)告中有一句話：預(yù)計(jì)全市（2018年）研發(fā)支出占生產(chǎn)總值的比例將達(dá)到1.15(中國(guó)平均水平為%)2.18%)可見(jiàn)企業(yè)沒(méi)有錢(qián)投資研發(fā)。

當(dāng)然，銀行貸款只是企業(yè)融資的主要途徑，其他途徑是證券市場(chǎng)（債券發(fā)行或股權(quán)融資），但不幸的是，中國(guó)投資大數(shù)據(jù)監(jiān)控邯鄲只有兩家A股份制企業(yè)(新興鑄管000778、晨光生物300138)和9家新三板企業(yè)，說(shuō)明邯鄲企業(yè)從證券市場(chǎng)融資能力太弱(反過(guò)來(lái)也說(shuō)明邯鄲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量低)。

缺乏機(jī)會(huì)：邯鄲在資本、人才、科技項(xiàng)目等方面存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。邯鄲如何聚集資金、人才、科技等關(guān)鍵要素？當(dāng)然，我們正在努力吸引長(zhǎng)三角、珠江三角洲、京津等地方，因?yàn)橹袊?guó)的資本、技術(shù)和人才主要集中在這些地區(qū)（更準(zhǔn)確地說(shuō)，資本和技術(shù)人才主要集中在北京、上海、深圳等少數(shù)城市），其中北京是河北重要的城市。然而，從位置上看，邯鄲處于非常不利的地位，離北京太遠(yuǎn)，北京的產(chǎn)業(yè)要素當(dāng)然優(yōu)先轉(zhuǎn)移到雄新區(qū)、保定、廊坊等地方，其次，石家莊的各個(gè)方面都比邯鄲好得多，甚至與鋼鐵相關(guān)的科技項(xiàng)目估計(jì)也優(yōu)先考慮唐山（未來(lái)鋼鐵領(lǐng)域的高端產(chǎn)品主要是海洋設(shè)備鋼鐵，唐山不僅鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)力更強(qiáng)，還有造船廠和出?？冢Ｕ叻矫?，根據(jù)雄安新區(qū)、石家莊、保定廊坊、秦皇島、衡水、邯鄲等地區(qū)的指導(dǎo)，加快了河北省的產(chǎn)業(yè)布局。即建設(shè)雄安新區(qū)高端高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，推進(jìn)石寶廊創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、張成綠色發(fā)展示范區(qū)、秦唐滄沿海開(kāi)放發(fā)展示范區(qū)、邢衡邯特色產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。在其他普通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，邯鄲的承接能力遠(yuǎn)低于鄭州（交通樞紐，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施齊全）。邯鄲似乎應(yīng)該更加努力地創(chuàng)造條件來(lái)抓住機(jī)遇。

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